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南京通过地方立法保障国家公祭活动

23日，江苏省人大常委会会议全票通过了《南京市国家公祭保障条例》（以下简称《条例》），该条例将于2018年12月13日正式生效。作为南京大屠杀死难者国家公祭活动的举办地，南京通过地方立法的形式保障公祭活动的顺利进行。

《条例》确立了国家公祭活动保障工作的规范化和法治化，填补了立法空白。《条例》的实施将有助于加强南京市的爱国主义教育，推进国家公祭活动的进行，保障公祭场所和设施的维护。

关于国家公祭，这些问题你应该知道

《条例》通过后，许多与国家公祭相关的疑问得到了明确答案。

Q：鸣放警报时是否需要默哀？

A：是的。《条例》规定，在国家公祭仪式鸣放警报时，除了正在执行紧急任务的特种车辆和人员外，机动车、火车、船舶及其他人员需遵守以下规定：

• 主城区道路行驶的机动车需停驶鸣笛致哀一分钟，火车、船舶同时鸣笛致哀；
• 道路上的行人及公共场所的所有人员需就地默哀一分钟；
• 机关、企事业单位及学校的工作人员和师生需就地默哀一分钟。

Q：国家公祭期间能否进行娱乐活动？

A：不可以。《条例》明确规定，在国家公祭活动期间，国家公祭设施周边禁止一切公共娱乐活动。同时，禁止擅自使用轻型和超轻型固定翼飞机、滑翔伞、热气球、无人机等飞行器进行升空飞行活动。

Q：如何参与悼念活动？

A：市民可以参加丛葬地的悼念活动。《条例》规定，在国家公祭仪式期间，南京大屠杀遇难同胞丛葬地所在区的政府应同步举行悼念活动。此外，机关、企事业单位、人民团体、学校等机构可以通过多种形式组织悼念活动，开展专题教育。社会各界也可以自发组织悼念活动。

Q：国家公祭日期间是否停播娱乐节目？

A：是的。《条例》规定，南京市广播、电视、报纸等媒体在国家公祭日当天需停止刊播娱乐性报道或节目。报纸应以黑色封面刊登国家公祭活动相关内容。

Q：国家公祭场所周围有哪些限制？

A：禁止开设娱乐场所，设置与悼念主题明显不相适应的门牌店招、标识标志、广告，擅自摆摊设点，擅自进行销售、游艺、表演、乞讨等活动。《条例》强调，纪念馆享有特殊法律地位，南京市人民政府有权划定国家公祭场所管理区，并建立综合执法管理体制。管理区内禁止开设娱乐场所，设置与悼念主题明显不相适应的门牌店招、标识标志、广告，擅自摆摊设点，擅自进行销售、游艺、表演、乞讨以及实施其他有损国家公祭场所环境与氛围、违反公序良俗的行为。

Q：参观纪念馆时需要注意什么？

A：参观纪念馆时，应保持安静肃穆，不得大声喧哗；爱护历史文物，不得亵渎、损毁国家公祭设施；衣着端庄得体，不得穿着与国家公祭设施环境、氛围不符的服饰、图标；服从组织引导，不得扰乱公共秩序。

Q：禁止携带哪些物品？

A：禁止携带易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蚀性以及其他可能危及人身、财产安全的危险物品进入国家公祭设施。参观者应配合必要的安全检查，携带危险物品或拒绝接受安全检查的人员不得进入国家公祭设施。

Q：是否可以进行视频直播？

A：需要获得保护和管理单位的同意。在国家公祭设施内进行展览、演出、影视剧拍摄、网络直播、采访等活动，必须征得保护和管理单位的同意。未获同意擅自进行的活动，保护和管理单位有权劝阻并制止；若不听劝阻，保护和管理单位应立即报告公安机关依法处理。

Q：对于美化侵略战争的人会受到何种处罚？

A：构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。《条例》规定，禁止任何单位或个人歪曲、否认南京大屠杀史实，侮辱、诽谤南京大屠杀死难者、幸存者，编造、传播含有上述内容的言论或信息。在国家公祭设施、抗战遗址和抗战纪念馆等地，禁止使用具有日本军国主义象征意义的军服、旗帜、图标或相关道具，拍照、录制视频或通过网络公开传播。违反上述规定的行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

任何单位和个人都有权对上述行为进行批评、劝阻和制止，并向有关单位举报，形成对伤害民族感情的恶劣行径“人人喊打”的社会氛围。