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相关部队组织了千余名人员，空军出动多架战斗机、雷达和车辆参与处置，民航多架航班被迫调整航线。去年2月，解放军空军雷达在河北某地发现不明空情，迅速作出应对。

最终，空军出动战斗机查证并将飞行物迫降，而严重扰乱空中管理秩序、耗费大量人力物力的罪魁祸首，却是一架未经许可的无人机。

记者近日从河北省唐山市中级人民法院了解到，古冶区人民法院最近对这起无人机“黑飞”案件作出一审判决，4名被告人因过失以危险方法危害公共安全罪被追究刑事责任。

惊扰战机迫使民航改线

去年2月7日下午，在唐山市古冶区范各庄的一片空地上，陕西某技术有限公司员工唐某、北京某航空有限公司的郭某等4人，操控一架油电混合动力无人机升至约1000米高度，进行矿区地形图航空测绘。

就在无人机即将完成测绘任务时，唐某等人发现头顶有战斗机出现。他们心中一紧，因为自己不仅没有操纵无人机的资质，更没有申请空域，未经报备便擅自升空作业。

正当唐某等人发现战斗机低空飞行并准备降落无人机逃离时，被前来查证的军警联合行动人员当场控制。

实际上，就在无人机降落不久，中部战区及战区空军有关部门迅速通过技术手段，在唐山市东25公里处发现一批不明空情。随后，战区联指中心命令两架战斗机升空查证，飞行员确认为空中无人机。同时，派出地面部队前往事发地点，与当地警方联合处置。

接到当地武装部通报后，唐山市古冶区公安分局立即启动应急预案，民警与区武装部人员第一时间赶到现场，及时控制4名无人机操作人员，并缴获两架无人机。

尽管这起无人机“黑飞”事件在警方与部队的联合行动下迅速得到处理，但造成了严重的影响。此次航拍行为未向中部战区申请飞行空域和飞行计划，在航拍过程中被解放军空军雷达检测到不明空情，导致空军出动战斗机查证并迫降。

据了解，此次空情事件中，中部战区组织了千余名人员，出动多架战斗机、雷达和车辆进行处置，导致华北地区民航多架航班延误或被迫调整航线。

唐某等人的违法操控无人机行为，不仅扰乱了空中管理秩序，影响了民航的安全飞行，造成巨大经济损失，还干扰了部队的正常空中训练，占用了军队的战备资源，耗费了大量人力物力，同时也给首都空防安全带来了严重的威胁。

危害公共安全追究刑责

到案后，涉事人员接受当地警方依法处理，唐某等人对犯罪事实供认不讳。因涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪，去年4月，唐某等4人被检察机关批准逮捕。今年9月，唐山市古冶区人民检察院以4被告人涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪向古冶区人民法院提起公诉。这是唐山市首例无人机“黑飞”犯罪案件。

法院审理认为，被告人唐某、金某某、刘某、郭某4人的行为违反了航空管理法规，未经批准擅自放飞无人机，扰乱了空中管理秩序，造成严重后果，危害了公共安全，已构成过失以危险方法危害公共安全罪。鉴于4名被告人认罪态度较好，并积极赔偿民航经济损失，合议庭综合案情后，对4名被告人均作出判处有期徒刑1年，缓刑1年的判决。

据介绍，古冶区法院在网上对该案件进行了庭审直播，近万人在网上旁听了案件审理。此举不仅满足了公众的知情权、参与权和监督权，也达到了“审理一案、教育一片”的社会效果。

秦连国副院长表示，随着科技的发展，无人机逐渐走进百姓的生活，虽然其购买方便、操作简单、价格便宜，但必须遵守相关法律法规，高空飞行需向有关部门申请飞行计划和飞行区域。

他提醒大家，操纵无人机稍有不慎就可能违法，甚至会被追究刑事责任。

必须提前申报依法飞行

近年来，除了无人机，动力伞、热气球等低空飞行航空器种类日益增多。这些设备给人们的生产和生活带来了便利，但由于自主导航和通信能力较弱，容易偏离预定航线和空域，可能会危及空中管理秩序和重要目标的安全，甚至引发军队和民用航空的空中险情，对国家安全和公共安全造成严重影响。

记者梳理发现，无人机“黑飞”事件多次威胁公共安全，尤其是民航安全。为此，2017年6月1日，民航局正式实施《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，要求最大起飞重量为250克以上（含250克）的民用无人机拥有者必须进行实名登记。

实名制是无人机监管迈出的重要一步，有助于摸清现有民用无人机的数量，掌握无人机拥有者的基本信息，从源头上加强管理。但对于广大飞行爱好者和从事无人机飞行的人员来说，更重要的是在无人机飞行前，必须事先向相关部门申请飞行任务，报批手续，获得批准后才能组织实施飞行作业。

“任何飞行活动都必须以确保国家空防安全、公共安全和个人安全为前提，这是应尽的飞行义务。擅自操控航空器升空是违法的，触犯刑律的将受到法律追究。”秦连国反复强调，无人机不是想飞就能飞，飞行前一定要向相关部门申请报备，获得批准后再依法飞行。

古冶区这起无人机“黑飞”事件发生后，有军方人士介绍，按照规定，无人机从业人员必须考取相关资格证书，通用航空任务飞行前，必须按照国家飞行管制规定向所在地区飞行管制部门提交飞行计划申请。

据了解，对于需要办理飞行计划申报手续的通用航空任务，航空摄影和遥感物探由任务所在地的民航管理局与相关战区协商同意；除遥感物探、航空摄影外的其他通用航空飞行任务，可以直接向战区空军申请飞行计划。