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相关部队组织了上千人，空军出动了多架战斗机、雷达和车辆参与处置，导致多架民航航班被迫调整航线。去年2月，解放军空军雷达在河北某地发现不明空情，随即作出应对。

最终，空军出动战斗机查证并将飞行物迫降。原来，严重扰乱空中管理秩序、耗费大量人力物力的罪魁祸首是一架“黑飞”的无人机。

记者近日从河北省唐山市中级人民法院获悉，古冶区人民法院近日对这起无人机“黑飞”案件作出一审判决，4名被告人因过失以危险方法危害公共安全罪被追究刑事责任。

无人机惊扰战机，迫使民航改线

去年2月7日下午，在唐山市古冶区范各庄的一片空地上，陕西某技术有限公司员工唐某、北京某航空有限公司郭某等4人按照承包协议，操纵一架油电混合动力无人机升空至约1000米高度，对矿区进行地形图航空测绘。

就在无人机即将完成测绘时，唐某等人发现头顶有战斗机出现。他们心虚是因为不仅没有操纵无人机的资质，而且在未申请空域的情况下擅自飞行。

正当唐某等人试图降落无人机逃离时，被前来查证的军警联合行动人员当场抓获。实际上，无人机刚降落不久，中部战区及战区空军有关部门便通过技术手段，在唐山市正东25公里处发现了一批不明空情。随后，战区联指中心命令两架战斗机升空查证，飞行员确认为固定翼无人机。同时，地面部队前往事发地，与当地警方联合处置。

接到武装部通报后，唐山市古冶区公安分局立即启动应急预案，民警与武装部人员第一时间赶到现场，控制了4名无人机操作员，并缴获了两架无人机。

尽管这起无人机“黑飞”事件在警方与部队联合行动下迅速得到处理，但它仍造成了严重的影响。因为这次航拍未向中部战区申请飞行空域和计划，在航拍过程中被解放军空军雷达发现为不明空情，导致空军出动战斗机查证并迫降。

据了解，此次空情事件中，中部战区组织了上千人，出动多架战斗机、雷达和车辆参与处置，并导致华北地区多架航班延误或改线。

唐某等人的非法操控无人机行为不仅扰乱了空中管理秩序，影响了民航安全，造成了巨大的经济损失，还干扰了部队的正常训练，浪费了大量的人力物力，同时也对首都空防安全构成了威胁。

危害公共安全，追究刑事责任

到案后，唐某等人如实交代了犯罪事实。因涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪，今年4月，唐某等4人被检察机关批准逮捕。9月，唐山市古冶区人民检察院以4名被告人涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪向古冶区人民法院提起公诉。这也是唐山市首例无人机“黑飞”犯罪案件。

法院审理认为，被告人唐某、金某某、刘某、郭某4人的行为违反了航空管理法规，未经申请空域和计划即放飞无人机，扰乱了空中管理秩序，造成严重后果，已构成过失以危险方法危害公共安全罪。鉴于4名被告人认罪态度良好，并积极赔偿民航经济损失，合议庭综合案情后，对4名被告人均作出判处有期徒刑1年，缓刑1年的判决。

古冶区法院在网上对该案进行了庭审直播，近万人在网上旁听了案件审理。该案审判长、古冶区法院副院长秦连国表示，这起无人机“黑飞”犯罪案涉案事实新颖，社会关注度较高，庭审直播不仅能保障公众的知情权、参与权和监督权，还能达到“审理一案、教育一片”的社会效果。

秦连国强调，随着科技的进步，无人机越来越普及，虽然购买和操作方便，价格便宜，但必须严格遵守相关法律法规。高空飞行需提前向有关部门申请飞行计划和空域。他提醒大家，操作无人机必须谨慎，否则可能违法，甚至面临刑事责任。

必须提前申报，依法飞行

近年来，除了无人机，动力伞、热气球等低空飞行器日益增多。这些飞行器虽然给人们的生活带来了便利，但由于自主导航和通信能力较弱，容易偏离预定航线和空域，危及空中管理秩序和重要目标的安全，甚至引发军事和民用航空的险情，对国家安全和公共安全构成威胁。

记者梳理发现，无人机“黑飞”威胁公共安全特别是民航安全的事情已经多次发生。为此，2017年6月1日，民航局正式实施《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，要求重量超过250克的民用无人机拥有者必须进行实名登记。

实名制是无人机监管迈出的重要一步，有助于掌握现有无人机数量和拥有者的基本信息，从源头加强管理。然而，对于飞行爱好者和从事无人机飞行的人员来说，更重要的是在飞行前必须向相关部门申请飞行任务，并获得批准后才能组织实施飞行作业。

“任何飞行活动都必须以确保国家空防安全、公共安全和个人安全为前提，这是应尽的飞行义务。擅自操控航空器升空是违法的，违反刑法的将受到法律制裁。”秦连国反复强调，无人机不是想飞就能飞，必须提前向相关部门申请报备，获得许可后方可依法飞行。

古冶区这起无人机“黑飞”事件发生后，有军方人员介绍，按照规定，无人机从业人员必须取得相关资格证书，通用航空任务飞行前必须向所在地区飞行管制部门提交飞行计划申请。

据了解，通用航空任务飞行办理申报手续时，航空摄影和遥感物探需由所在地民航管理局与战区协商同意；除遥感物探、航空摄影外的其他通用航空飞行，可直接向战区空军申请飞行计划。

（来源：法制日报）