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截至2016年底，中国无人机的数量已突破120万架。为了促进无人机合法、安全地飞行，深圳正在推出一项新的监管平台，以解决“黑飞”问题。11月19日，深圳召开了无人机飞行管理试点启动暨综合监管平台上线发布会。此次试点将利用综合监管平台，高效连接用户与管理部门，通过空地联合、管放结合、多部门协同管理，确保无人机飞行的安全与合法性。

深圳先行先试，科学管理

近年来，无人机违规飞行引发了不少事件，如影响航班正常起降、干扰演唱会等。这反映出无人机行业的快速发展与管理体系之间的矛盾。为此，国务院、中央军委空中交通管制委员会办公室于2018年初发布了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》，这是我国首次从国家战略层面指导无人机管理，描绘了中国特色的无人机协同管理模式。深圳作为无人机产业的重要基地，拥有2250家无人机相关企业，占全国总数的80%。为了应对无人机管理挑战，深圳在2017年制定了《深圳市民用轻型无人驾驶航空器管理办法（征求意见稿）》，并开发了名为“深穹平台”的智能系统，用于无人机实时监控和越界预警。

三方系统打通，实时监控

此次上线的无人机综合监管平台是中国首个将军航、民航和地方政府管理系统打通的平台。该平台主要由四个部分组成：空域管理、民航管理和飞行信息管理、公共安全管理以及用户服务。空域管理部分负责空域划分、审批、发布以及飞行计划的申报与审批。民航管理和飞行信息管理部分则由民航局的UTMISS系统承担，实现了监视信息的采集处理、飞行安全评估、信息传递等功能。用户服务部分面向用户，提供注册、信息查询、飞行计划申请等服务。公共安全管理部分由深圳市公安局的“深穹平台”负责，实现无人机飞行的实时监控与侦测反制设备联网。

审批流程简化，管放结合

深圳试点制定了《深圳地区无人机飞行管理试点方案》和《深圳地区无人机飞行管理实施办法（暂行）》，对无人机进行分类管理，并划设相应飞行空域。通过无人机综合监管平台，实现连接用户、信息共享、责权明晰、联合监管的目标。微型无人机在非禁飞空域飞行无需申请飞行计划；轻型和植保无人机在适飞空域内飞行也无需申请飞行计划，但需实时报送飞行动态信息。对于紧急任务飞行，申请时限由1小时前缩短至30分钟前，以方便用户。此外，对于大中型无人机的飞行活动，需提前五天申请空域使用许可，并在飞行前提交详细计划。试点还采用了电子化服务平台，取代了传统的纸质申请方式，简化了流程。

通过这些措施，深圳不仅提高了无人机飞行的安全性，也为全国无人机管理提供了宝贵的经验和样本。