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近日，民航局宣布，民用无人机登记注册系统已初步完成开发，并将于18日上线运行，自6月1日起正式对质量超过250克的无人机实施登记注册。同时，正在建立无人机登记数据共享和查询制度，以便与无人机运行云平台实现实时对接。

近期，无人机干扰民航航班正常起降的事件频发，多个机场受到影响，引发广泛关注。许多网友认为，“黑飞”现象严重，对航空安全乃至公共安全构成巨大威胁，呼吁相关部门加强管理，并调查“黑飞”事件背后的真正原因。

所谓“黑飞”，即未经登记的飞行行为。在国内，所有未获民航总局许可的飞行均属非法。四川省公安厅机场公安局副局长郭适表示，当前民用无人机市场快速发展，但由于报批手续复杂、对危害认识不足、法律意识薄弱等因素，导致“黑飞”现象频发。

治安消防支队支队长唐波指出，今年以来，无人机干扰航班飞行的趋势愈发严峻，严重影响了飞行安全和公共安全。成都市公安局已于4月19日对一起因无人机非法飞行影响民航的事件立案侦查。四川省公安厅将举报“黑飞”的奖励金提升至1万元。目前，成都警方已拘留多名“黑飞”者，但尚未找到近期干扰航班的肇事者。

尽管多次整治，无人机扰航现象仍未得到有效遏制，反映出监管存在的难点。首先，无人机购买销售环节的监管缺失，导致不少购买者缺乏飞行经验和资质，甚至有人利用无人机从事非法活动。此外，网络上还出现了提供无人机改装服务的商家，增加了安全隐患。

昆明长水国际机场净空管理室主任孙家东表示，机场目前无法对发生的五起无人机扰航事件进行有效取证和追责。大疆公司日前宣布，将提供最高100万元奖励，以鼓励提供案件线索的人员。

据了解，目前涉及机场净空区管理的主要部门包括空军、民航和公安，但在处理无人机“黑飞”问题时，各部门之间存在监管责任交叉和限制，申请飞行程序相对复杂。以成都为例，申请无人机飞行许可需向空军、民航和公安部门申报，且在起飞和降落前后需要再次报备。这一流程较为繁琐，个人很少主动申请。

目前，一些国家已发布无人机管理规定。在美国，民用无人机市场起步较早，联邦航空局于2015年12月开始实施“实名制”。在国内，相关部门也在尝试监管手段，如配备无人机电子干扰枪。但这种方法存在诸多问题，如可能产生次生风险。

孙家东认为，机场方面除了做好防控工作，还需依靠政府相关部门完善无人机管控的法律法规，并加强对生产、销售、购买、使用等环节的管理。郭适建议国家尽快建立无人机反制系统标准体系，并通过专项立法明确各环节主体的民事责任、行政责任和刑事责任。同时，明确民航管理局在无人机违法方面的执法主体地位及公安执法的依据等内容。

据了解，四川正在开发一款应用程序，建立快速申请通道，推进体验空域的开放，为无人机合法飞行创造条件。