图灵汇官网

上海市委、市政府近日召开了机构改革动员大会，明确了机构改革的具体任务，并对全面推进改革进行了动员部署。至此，全国31个省份的机构改革方案已经全部公布。

此次地方机构改革作为深化党和国家机构改革的重要组成部分，正在全面展开。各地按照预定的计划和时间表稳步向前推进。改革的核心在于加强党的全面领导，确保各项政策的顺利执行。

例如，山东省委全面依法治省委员会在11月7日召开了第一次会议，公布了组成人员名单，并审议了相关的工作细则。这是此次改革中首批成立全面依法治省委员会的省份之一，旨在健全和优化党对重大工作的全面领导。

中国人民大学公共管理学院的祁凡骅教授指出，从中央到地方的机构改革，都坚持了加强党的全面领导的原则。各地纷纷成立了新的或调整了现有的省委全面依法治省委员会、审计委员会、教育工作领导小组等重大工作议事协调机构，并明确了相关办事机构。同时，加强了省委职能部门的统一归口协调管理职能，例如海南省、广东省、山西省和河南省等地，都由省委组织部统一管理省委机构编制委员会办公室和公务员工作；由省委宣传部统一管理新闻出版和电影工作等。

此次改革不仅注重精简，更强调优化协同高效。各地的党政机构数量有所调整，但整体数量控制在合理范围内。例如，上海将改革后的党政机构设置为63个，重庆和天津则为64个。改革后，河北省厅局级以上党政机关和事业单位精简了19.28%，其中党政机关精简了13.04%。这种精简主要是通过合并“同类项”来避免职能交叉重叠，并确保与中央和国家机关的一致性。

在具体措施方面，海南省为了对口国家市场监督管理总局，整合了工商、质监、食药监、物价等职能，新组建了市场监督管理局。这样做是为了确保上下对口、政令畅通、市场和法制统一。各地也在积极探索大部门制，例如辽宁将省直机构659家公益性事业单位整合为65家。山东则提出除行政执法机构外，事业单位不再承担行政职能，以彻底解决“事业局”这一难题。

改革还关注于解决群众关心的问题，特别是在行政审批方面。辽宁省在机构改革中将“营商环境建设监督局”升格为“营商环境建设局”，黑龙江也组建了省营商环境建设监督局。山西新组建了我国首个省行政审批服务管理局，首次在省级层面实现了“一枚印章管审批”。山东要求所有市、县都组建行政审批服务局，并在今年年底前正式挂牌运行。浙江省将“最多跑一次”改革和行政审批制度改革的牵头协调职责划入省委深改办。四川省在市场监管、生态环保、交通运输等领域整合组建综合执法队伍，减少执法层级，在经济发达镇实行“一支队伍管执法”。

各地还结合自身特点推出了一系列特色举措。例如，“大数据局”成为各地改革的亮点之一。贵州、重庆、福建、广东、吉林、广西等省份均明确提出组建专门机构，负责人工智能、云计算、大数据管理、信息化、智慧城市建设等工作。此外，山东专门设立了海洋发展委员会和海洋局，广东组建了省推进粤港澳大湾区建设领导小组，海南在深改办加挂自由贸易试验区（自由贸易港）工作委员会办公室的牌子，北京市专门设立了人才工作局。

随着这些改革措施的逐步落实，各地的机构改革已进入实质性的推进阶段。上海、湖北、青海、天津、四川等省份召开了动员部署会，江苏、内蒙古、河北、北京、陕西等地的新组建厅局陆续挂牌，福建省新组建和优化职责的省级机构已全部完成挂牌。省级机构改革正紧锣密鼓地向前推进。