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今年7月，自治区党委政府表彰了“全区脱贫攻坚先进个人”，恭城瑶族自治县检察院党组书记、检察长陈路成为全区检察机关唯一获此荣誉的检察官。

陈路之所以能在众多扶贫工作者中脱颖而出，是因为他在扶贫工作中敢于担当、勇于创新。自2015年开始精准识别以来，恭城的老百姓可以通过手机轻松查询全县所有贫困人口的扶贫信息及扶贫资金发放情况。通过惠农扶贫大数据信息平台，实现了对全县贫困人口数量、区域分布、扶贫项目清单和扶贫资金安排等基础数据的动态掌握，确保了每一位扶贫干部的工作透明，也让每户贫困户对国家的扶贫政策和扶贫资金发放情况一目了然。

陈路率先在全国构建了“县惠农扶贫大数据信息中心”，创新了“掌上扶贫、掌上预防”工作机制，确保扶贫资金的安全发放，使党的惠农扶贫政策得以真正落地生根，打通了服务贫困群众的最后一公里。

构建“县惠农扶贫大数据信息中心”

陈路是一个善于思考的人。2015年，扶贫攻坚战打响时，陈路担任恭城瑶族自治县检察院检察长不久，就开始思考如何创新工作机制，充分发挥检察院的监督职能。国务院和最高检在扶贫领域关于预防贪污腐败的全国通电给了他灵感。他认为，如果能在扶贫领域实现信息的公开透明，那么贪污腐败就无处藏身。

为了确保信息公开落到实处，陈路带领恭城检察院的工作人员进行了多次调研，走访了全县多个行政村，掌握了扶贫信息公开及村级扶贫资金管理的第一手信息。他们还与桂林市检察院相关部门一同前往甘肃省学习预防扶贫领域职务犯罪的经验。陈路意识到，要让扶贫信息真正公开，必须上升到县委和县政府层面。

2016年3月，在陈路的推动下，恭城县委县政府联合发文成立了县惠农扶贫领域专项预防工作领导小组，陈路任副组长。该小组将惠农扶贫领域的职务犯罪预防工作纳入地方党委政府的重点工程，加强了组织领导，协调推进各项工作。

有了县委县政府的支持，陈路开始大刀阔斧地推进工作。他借鉴甘肃的经验，建立了“两室一站”管理模式，并通过联席会议制度、“两室一站”机构建设和“三级公开三级报备”制度，在全国率先构建了覆盖全县53个贫困村、22386个贫困人口的扶贫信息数据库。这一数据库包括专项扶贫、科技文化扶贫、关爱扶贫、基础设施扶贫等全县扶贫“十大行动”和“七个一批”等扶贫建设项目信息，为服务群众和干部查询扶贫信息提供了实时、统一、集约的平台。

“两室一站”连接“三级扶贫信息平台”。通过“两室一站”的机构设置，拓展了群众获取扶贫信息的方式。在县直涉农资金管理部门设置了扶贫联络室，在乡镇街道设置了乡镇扶贫联络室，在村委设置了村级扶贫服务站。乡镇和村的数据与县惠农扶贫大数据信息中心相连，形成了县级、乡镇级和村级的立体信息网络。

为了让群众更方便地查询信息，陈路在每个村委的党群服务中心和乡镇政府安装了扶贫信息查询机。只要群众有需求，输入关键词就能查询到相关的扶贫政策和信息。

推行“掌上扶贫”打通服务群众“最后一公里”

从最初设立的“两室一站”专人登记扶贫资金台账，到创建恭城扶贫信息大数据库，让群众通过电脑查询扶贫政策和个人扶贫资金发放情况，恭城的阳光扶贫创新工作已经走在广西乃至全国前列，成为周边县的学习榜样。然而，陈路一直在思考如何进一步方便群众。

惠农扶贫大数据信息中心建立起来并不容易，要让它“活起来”更难。陈路发现，虽然在乡镇政府和村委党群服务中心安装了查询机，但很多查询机无人问津。原来，恭城瑶族自治县70%以上的贫困村位于山区，交通不便，贫困户获取信息的成本较高。因此，陈路提出了一个新想法：让老百姓在手机上随时随地查询扶贫信息。

2016年下半年，陈路与检察院网络技术骨干讨论将扶贫数据库搬到农民手机上的可行性。最终，在正义网的帮助下，通过创新应用模式，制定了“掌上扶贫、掌上预防”的工作方案。该方案将惠农扶贫大数据平台设置在恭城检察门户网站，通过手机终端登录网络点击查询，输入“关键字”即可查询到相关贫困户享受到的扶贫项目补贴、所在村级扶贫建设项目等信息。

如今，“掌上扶贫、掌上预防”的使用率很高。在西岭镇挖沟村，一位大叔拿着手机询问身边的大婶：“阿兰，你11月的低保280块钱，是这个数吗？”大婶回答：“是的。”在莲花镇莲花村，村民朱大婶说：“现在只要用手机进入检察院微信，就可以查询到我能享受哪些扶贫政策、领到多少钱。”

记者拿出手机，进入惠农扶贫信息中心，随机输入该县某贫困户的名字，其最近拿到的扶贫款项、数目以及享受的扶贫政策一目了然；输入陈路的名字，其扶贫联系户的相关信息也一一在列。

“以前群众不知道扶贫款是否到账，只能来问我们村干部，有些人还会怀疑我们弄虚作假。现在有了掌上扶贫信息查询数据库，只要教会贫困户查询，什么资金、政策都一目了然。”平安乡桥头村社区党支部书记王刚说。

为了推广这项工作，该县检察院、扶贫办等部门人员成立了宣讲团，到每个乡镇进行宣讲和培训，印发了“掌上扶贫、掌上预防”知晓卡和宣传单，并组织相关部门对这项工作进行督查，确保其在全县“全覆盖”。

精准打击和预防落地开花

2016年12月23日，恭城检察院以受贿罪对西岭镇营盘村村委主任陈某某、书记刘某某、副主任张某某提起公诉。原来，2016年5月18日，该院官方微信接到营盘村村委班子集体受贿的举报信息。经过调查，该村委书记刘某某等人在帮助村民申请农村危房改造补助款的过程中，利用职务之便向危房改造户索取5万多元。村民通过手机查询到自己以及所在村屯的扶贫项目信息，发现“受骗”。村民老刘说：“我们试着用微信举报，没想到真的有用。”

在专项预防工作中，陈路带领检察院的同事们坚持惩防并举，通过电话、信件、微信等多种形式受理群众举报，并通过惠农扶贫领域案件流转绿色通道迅速将案件线索移交办案部门，收集证据展开初查，及时维护群众的合法权益，严肃查办了一批惠农扶贫领域的职务犯罪案件。信息做到公开公正，为有效地预防扶贫领域的职务犯罪提供了即时平台。平台运行以来，县纪委、检察院通过数据平台发现了包括西岭镇营盘村村委班子成员截留扶贫建设资金在内的案件线索，共查找管理漏洞29个，发现职务犯罪风险点8项，向涉农部门、乡镇政府发出检察建议5件。通过“大数据+预防”模式，该院动态把控扶贫资金流向，有效提升了监督的精准度。

针对大数据监控中发现的风险点及管理漏洞，陈路还联合扶贫办、财政局等相关部门组成宣讲团，在全县9个乡镇进行巡回宣讲，精心制作了“三书两册一卡精准预防大礼包”6000余份发放给群众，增强了群众的监督力度，使扶贫工作更加透明。

陈路感到非常欣慰的是，随着检察院大数据创新机制在该县扶贫领域的运用，恭城每年查处发生在扶贫领域的职务犯罪逐年减少，群众因扶贫政策、资金落实不到位而上访的事件也没有发生。他说：“我们在扶贫领域搞‘互联网+’这样的创新机制，查处违法干部不是我们的主要目的，关键在于预防，确保国家扶贫政策和资金落到实处，让群众在扶贫中受益，让扶贫工作在阳光下大步前进。”

陈路用创新思维真正打通了服务群众的最后一公里。《人民日报》、《检察日报》等权威媒体刊发了他的经验做法，得到了自治区人大常委会副主任、桂林市委书记、市人大常委会主任赵乐秦的批示，要求全市学习该院专项预防工作经验做法。2016年11月，全市惠农扶贫领域专项预防工作现场会在恭城召开，陈路在会上作了典型发言。2017年12月，这项创新工作被最高人民检察院表彰为“全国检察机关扶贫领域预防职务犯罪优秀事例”。

记者 庄盈