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前言

本报告是2018年笔者在湖南金凯华律师事务所暑期专业实习期间完成的阶段性成果，得到了我所主任刘德文律师、副主任罗秋林律师、王健律师的指导和培训。贪污行为指的是国家工作人员利用职务便利，非法占有公共财物的行为。这一行为自国家诞生之初就存在，其历史久远。中国古代历朝历代对贪污行为的打击力度虽有所不同，但因其破坏社会稳定和侵蚀政权根基的性质，历来备受重视。尤其是明清以后，对贪污行为的惩治愈发严厉。新中国成立初期，国家经济困难，贪污行为较少。然而，随着改革开放的推进，经济快速发展，腐败现象随之滋生。特别是在21世纪，贪污行为更为猖獗，金额巨大。党的十八大以来，全面从严治党的政策显著提高了惩治贪污案件的力度。在2012年至2018年间，处理的贪污案件数量达到历史新高。为了更好地理解和预测贪污罪的司法判例，笔者采用大数据分析法，希望为我国的廉政建设贡献一份力量。

一、案件的数据来源

本报告的数据来源于“聚法案例”。统计时间为2010年1月2日至2018年3月29日，截至2018年7月20日。裁判地域及法院范围设定为“全国”，包括基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院审理的涉及贪污罪的案件。以“贪污罪”为关键词筛选裁判文书，最终得出42826条记录。去除裁定书、决定书及其他文书后，剩余有效刑事一审、二审、再审案件共22339件。以下是对这22339件判决书进行逐一分析的结果。

二、2010-2018年我国贪污罪的区域分布及数据分析

贪污罪在中国多发于中东部地区，其中河南、山东、陕西、河北、吉林和甘肃六个省份案件数量超过1000起。河南省是贪污案件的重灾区，而西部地区的贪污案件发生率相对较低，西藏自治区仅有27起。这表明贪污案件的发生与地区经济发达程度存在一定正相关关系。

三、贪污罪的审结情况分布

时间分布

自2011年以来，我国贪污案件的审结数量呈上升趋势。特别是2013年，案件数量大幅增加，到2016年达到近十年的最高点。这一现象与我国的反腐政策密切相关。自党的十八大以来，全面从严治党的政策显著提高了惩治贪污案件的力度，导致贪污案件的审结数量迅速上升。2014年和2016年为两个高点，2015年有所下降，2016年后持续下降，这表明反腐政策取得了成效。

审级分布

2010-2018年全国审理的贪污案件共22339件，其中一审审理20354件，二审审理1859件，再审审理123件，上诉率为9.1%，再审率为0.60%。上诉率和再审率较低的原因可能在于：1.犯罪构成清楚，数额明确，确保了判决结果的准确性；2.侦查机关搜集的证据确凿，达到了刑事诉讼法的证明标准。

四、贪污案件审理的法院

法院分布

从柱状图可以看出，河南省审理的贪污案件数量最多，其次是山东、陕西、河北、吉林和甘肃。这些省份大多属于北方和西北地区，经济相对欠发达，贪污案件数量较少。经济发展水平较高的地区，政策落实较好，贪污案件数量相对较少。

法院层级

基层人民法院审理的贪污案件最多，有19954起，其次是中级人民法院，有2283起，高级人民法院有93起，最高人民法院审理的贪污案件最少，只有5起。

五、判决文书类型

在判决文书中，公报案例有11起，普通案例有22328起。公报案例是指最高人民法院在《中华人民共和国最高人民法院公报》刊载的重要案例。

六、犯罪主体的犯罪信息分析

贪污金额

贪污金额在3万至10万之间的案件最多，占比39%，贪污金额在300万元以上的最少，占比3%。我国相关司法解释规定了不同的贪污金额标准，法律对贪污特别严重的案件可以判处死刑。

共同情节

共同犯罪案件有3327起，无共同犯罪的有19012起。这表明大多数贪污案件为单个人犯罪，团伙作案较少。

犯罪手段

侵吞财物是最常见的犯罪手段，其次是应入账而不入账和非法转卖或擅自赠送。窃取财物和骗取财物的案件数量较少。为了有效防止这种犯罪行为，国家需要建立有效的国有资金使用管理制度，强化外部审计监督，完善权力制约监督体系。

七、案件的量刑情节及引用法条分析

量刑情节分析

在贪污罪中，有自首情节的案件有8099起，占比36%；无自首情节的案件有14240起，占比64%。犯罪嫌疑人一旦被发现，大多不会自首，而是采取逃避法律制裁的方式。

在贪污罪中，有立功情节的案件有2127起，占比10%；无立功情节的案件有20212起，占比90%。

在贪污罪中，有当庭认罪的案件有766起，占比3%；无当庭认罪的案件有21573起，占比97%。大多数被告人在法庭宣判前不承认自己的罪行。

在贪污罪中，有退赃退赔的案件有4864起，占比22%；无退赃退赔的案件有17475起，占比78%。大多数被告人不会积极退赃退赔。

在贪污罪中，有拒不交代赃款的案件有9起，占比0.04%；无拒不交代赃款的案件有22330起，占比99.96%。

在贪污罪中，有曾因故意犯罪受过刑事追究的案件有8起，占比0.04%；无此类经历的案件有22331起，占比99.96%。绝大多数犯贪污罪的行为人是初犯。

在贪污罪中，有受过党纪/行政处分的案件有47起，占比0.21%；无此类经历的案件有22292起，占比99.79%。

引用法条分析

在审理贪污罪的过程中，法院定罪量刑所引用的实体法条次数最多的前十位分别是：

1. 《刑法》第三百八十三条，引用次数为15341次；
2. 《刑法》第三百八十二条，引用次数为15277次；
3. 《刑法》第六十七条，引用次数为10728次；
4. 《刑法》第六十四条，引用次数为9317次；
5. 《刑法》第七十二条，引用次数为7687次；
6. 《刑法》第二十五条，引用次数为5078次；
7. 《刑法》第七十三条，引用次数为4777次；
8. 《刑法》第五十二条，引用次数为2904次；
9. 《刑法》第二十六条，引用次数为1862次；
10. 《刑法》第六十一条，引用次数为1643次。

在审理过程中，法院引用的程序法条次数最多的前三项分别是：

1. 《刑事诉讼法》第二百二十五条，引用次数为1406次；
2. 《刑事诉讼法》第一百九十五条，引用次数为235次；
3. 《刑事诉讼法》第二百三十三条，引用次数为79次。

八、案件的裁判结果分析及刑期分析

裁判结果分析

裁判结果中，有期徒刑占比最大，为77.27%；其次是免于刑事处罚，占比17.76%；然后是拘役，占比4.19%；无罪占比0.44%；无期徒刑占比0.27%；死刑占比0.06%。

刑期分析

在刑期上，判处不满三年的案件占比最大，为53.72%；其次是三年以上不满十年，占比35.96%；最后是判处十年以上的，占比10.32%。

九、从辩护律师的角度分析

辩护意见

在辩护意见方面，主张从轻处罚的案件数量最大，为12421起，占比56%；其次是减轻处罚，为5907起，占比27%；无罪辩护的案件有2545起，占比12%；免除处罚的案件有1176起，占比5%。

辩护要点

在辩护要点方面，总共分为八个方面，分别是客体、客观、主体、主观、共同犯罪作用、量刑情节、犯罪形态、程序。

无罪辩护

在2010-2018年期间，贪污罪的无罪辩护案件共有2545起，占比约11.4%。无罪辩护在贪污罪的辩护中并不常见。

十、总结

贪污罪是指国家工作人员利用职务便利非法占有公共财物的行为。贪污罪是一种严重的经济犯罪，不仅损害党和国家形象，还影响社会主义法制建设和党政机关工作效率。为了预防贪污，必须建立有效的制约机制，规范权力行使，加强财产申报制度，确保权力在制度框架内运行。尽管贪污行为无法彻底根除，但可以通过制度建设和执法力度减少其发生。本报告通过对大量数据的分析，旨在帮助大家更全面地理解贪污罪及其相关问题。

通过上述分析，我们可以看到贪污罪在中国的现状及其对社会的影响，以及如何通过制度建设和法律手段加以预防和惩治。