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导语：

财联社8月12日信息（编者 牛占林）——《日经新闻》报道，日本政府计划于近期发布人工智能（AI）指导方针，旨在减轻潜在的偏见及不当使用问题。面对生成式AI的快速发展，日本政府在采取严格管控措施上显得较为审慎。此次公布的指导方针虽不具备法律效力，亦不对违规行为实施处罚。

相比之下，欧盟已着手制定详尽规则，对AI开发者与用户责任进行了明确界定。美国则有多家顶尖AI公司承诺将AI开发纳入负责任范畴，白宫亦正筹备一项旨在规范AI应用的行政命令。与此形成鲜明对比的是，日本政府选择提供非强制性的指导方针，旨在引导企业在AI研发与应用过程中遵循一定的标准。

为了激励企业采纳此指导方针，日本政府计划推出认证机制，确认企业在AI合规性方面的实践。此外，政府设想在参与政府合同竞标时，企业需遵守相关指导方针。这一举措体现了日本在AI政策上的差异化策略，尤其是在老龄化社会背景下，日本政府视AI为解决劳动力短缺与医疗保健挑战的关键手段。

值得一提的是，日本政府明确表态，对AI训练所用数据的版权保护不予支持。这意味着，AI可以自由利用各类数据，不论其来源或用途，只要非侵权即可。这一立场表明日本在AI数据使用上的开放态度。

日本经济产业省及相关机构将携手近100位专家，共同制定具体指导方针，供各行业参考。此指南分为两大部分，第一部分适用于所有企业的一般AI规则，强调识别AI程序潜在错误与偏见风险的原则，鼓励企业开发符合法律法规并与人权相兼容的服务，并构建内部风险管理体系。

第二部分则聚焦于五类特定企业，包括AI基础模型开发者、数据训练AI企业、系统集成商、服务供应商及AI服务使用者。针对这五类企业，提出了更为具体的操作准则。例如，AI运营者应提升透明度，公开其项目的功能、目标及风险；AI训练数据的类型也需对外披露，以确保模型训练时不引入有害或偏见内容，从而助力决策者评估AI服务的适宜性，以及促进问题调查与解决。

此番政策动向展示了日本在AI治理上的独特路径，其既注重技术创新与应用，又兼顾伦理与社会责任，力求在全球AI监管框架中寻找平衡点。